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迎接非公经济发展新春天——专访全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏
发布时间:2014-03-20

       对于一系列与非公有制经济相关的新部署,全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在接受采访中给予高度评价,认为这为非公有制经济的发展释放出了巨大的历史机遇,开启了非公有制经济全新的发展空间。他结合十八届三中全会《决定》,就非公有制经济的新定位、发展混合所有制经济对于中国的意义、非公有制控股的现实机遇与挑战等问题,接受了《瞭望》新闻周刊记者专访。
       在王钦敏看来,社会主义基本经济制度的创新,对于中国的市场力量来说,无论是公有还是非公有,都将因此而释放出巨大的活力,“各自优势的结合,不仅为民营资本打开了通道,也为国有资本提供了活力来源,使得双方各自掌握的资本和资源可以更为充分地做到自由流动、自由组合。”

非公经济新局面

       《瞭望》:从您的一线调研看,我国的民营企业发展呈现出什么样的态势,优势和短板分别有哪些,发展主要面临哪些难题?
       王钦敏:在过去的一年里,我们针对民营企业的发展和民营企业家的成长,开展了多次深入的调研。从调研的情况看,尽管国内外经济形势复杂交错,但中国民营经济积极把握机遇,勇于应对挑战,继续保持着长期向好的发展基本面。
      一是企业数量规模继续扩大。截至2013年底,我国登记注册的私营企业达到1253.9万户,注册资金39.3万亿元,个体工商户达到4436.3万户,注册资金超过2.4万亿元,个体、私营企业户数和注册资金增长率均为近年来的最高点。
      二是吸纳就业稳步提高。截至2013年底,全国个体、私营经济从业人员实有2.19亿人,较上年同期增长9.7%。
      三是民间投资动力强劲。2013年全年,我国民营经济完成城镇固定资产投资共计27万亿元,同比增长22.8%,占全部投资额的比重达到63%。
      四是经济贡献继续加大。2013年,民营经济贡献的GDP总量超过60%。
      五是对外贸易异军突起。2013年全年,民营企业出口9167.7亿美元,增长19.1%;进口5764.8亿美元,增长27.8%,分别高于整体增幅11.2和20.5个百分点,特别是出口占比首次突破四成,和外资企业的差距继续不断缩小。
      从自身看,在逐步发展壮大的中国民营经济中,已经有一批企业成长为行业领先的大型企业,它们在竞争中处于优势地位,在全面深化改革的大潮中特别是国家进一步重视民营经济发展的大背景下获得的机遇也更多,同时也有大量科技型中小微企业在创新方面独具特色,具有很强的生机和活力。
      在发展短板方面,占企业群体绝大多数的民营企业进入调结构、转方式的关键期,特别是制造业受制于自主创新不足、产品竞争力不强,盈利能力遭遇挑战;劳动力成本上升以及就业结构失衡更加突出,东南沿海发达地区普遍遭遇招工难、用工难等问题;小微企业融资难、融资贵问题依然存在。这些问题在一定程度上影响着民营企业可持续健康发展。

混合经济的发展契机

      《瞭望》:发展混合所有制经济,对于非公有制经济的发展将带来什么样的机遇?对于中国经济发展的意义又何在?
      王钦敏:积极发展混合所有制经济,对于进一步巩固和完善社会主义基本经济制度,保证市场在资源分配中发挥决定性作用和更好发挥政府作用,充分激发一切积极因素推动社会财富创造,进一步调整理顺社会利益关系,具有重大的理论和实践意义。
      首先,有利于把国有经济发展与民营经济发展有机结合起来形成合力。允许非国有资本参股国有资本投资项目,把国有战略性产业做大做强,有助于避免国有经济和民营经济各行其道,无法形成积极推动整个国民经济健康发展合力的局面;有助于国有经济与民营经济优势互补、各取所需。
      其次,有助于市场真正发挥配置资源的决定性作用。积极发展相互合作的混合所有制经济,将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道,在相互竞争的基础上获得更多的合作发展机会。民间资本可以更为自由地进入传统的国有经济控制的领域,体现了市场经济条件下机会均等、规则公正的原则。
      第三,有助于抑制社会资金的投机倾向,推动实体经济稳健发展。通过敞开传统国有经济控制的领域,可以使得充足的社会资金更多地投向实体经济,而不是形成各种炒作式的投机浪潮,形成泡沫经济。
      《瞭望》:在参与国有企业改革方面,非公有制企业有哪些可以大有作为的领域?如何具体实践创新?
      王钦敏:十八届三中全会提出,要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,并明确指出这是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
      这是自党的十六大提出发展混合所有制经济以来,第一次详尽地提出发展混合所有制经济的理论依据、现实意义和形式途径。在参与国有企业改革方面,我认为非公有制企业完全可以通过发展混合所有制进入金融、电信、石油、铁路、基础设施等垄断行业和领域。
      当前,发展混合所有制经济还存在着一些亟待解决的问题。
      一是贯彻落实“民间投资36条”效果不够理想,民间资本在进入一些重点行业与领域时,仍然存在“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象。
      二是在现有股份制企业中,存在国有资本一股独大的现象,民间资本没有控股权和发言权,难以发挥民间资本对市场反应快、决策灵活等优势,民间资本参与积极性不高。
      三是资本市场体系还不够完善,促进资源有效配置的多层次资本市场尚未建立。这一方面是由于政策落实不到位造成的,另一方面也反映了非公有制企业自身素质还不过硬。
      既需要改革实践部门坚决贯彻落实《决定》提出的坚持权利平等、机会平等、规则平等,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域,从而保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,也需要非公有制企业强化自身素质,建立现代企业制度、增强自主创新能力和核心竞争力,壮大自身实力和规模。
发挥非公经济“正能量”
      《瞭望》:当前,国内经济仍面临着较大的下行压力,世界经济仍具有较大不确定性,应怎样做好支持民营企业发展的工作?
      王钦敏:支持民营经济发展就是要深入贯彻落实中共十八届三中全会精神,坚定不移推动市场化和法治化进程,为民营经济发展营造良好发展环境,大力推进民营经济持续健康发展。
      一是全面深化改革,进一步激发民间资本活力。清理和修订与党的十八届三中全会精神不一致的影响民间投资活力的行政法规、部门规章及制度,制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则,让民营企业真正进入一些符合产业导向、有投资预期、有利于转型升级的项目,形成示范带动效应,在推进经济结构战略性调整中大力发展混合所有制经济。
      二是实施创新驱动发展战略,促进民营企业转型升级。要优化创新环境,促进科技和金融的结合、改善科技型中小企业融资条件;切实提升知识产权的保护力度和执法强度,健全技术创新激励机制;在扩大科技国际协作与交流中提升企业技术水平、产品质量和国际竞争力。
      三是推进法治中国建设,保障民营企业家合法权益。党的十八届三中全会提出推进法治中国建设这一宏伟目标,在司法体制改革等方面要把树立和维护法律权威放在重要位置,做到科学立法,清理和废除对民营经济各种形式的不合理规定;做到严格执法,加快法治政府建设,让民营企业得到政府优质、高效、公平的法治服务;做到公正司法,让公平正义的阳光普照包括民营企业家在内的广大人民群众;加强法制宣传教育,做到全民守法,党政机关、司法部门以及社会各方面都要树立法治思维,民营企业要加强自我规范、自我约束,做到守法经营、诚信立业,切实履行企业家的社会责任。
      四是改革社会组织管理体制,充分发挥工商联和商会作用。按照十八届三中全会精神,进一步厘清政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护五大职能边界,积极推进政府向社会组织转移职能和购买服务。鼓励和支持行业协会商会在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调解经济纠纷、扩大对外交往等方面发挥积极作用;加强对承接转移职能的社会组织跟踪指导、服务协调,开展工作绩效的第三方评估,倒逼社会组织加强自身建设,提升科学发展水平,确保对政府职能转移能够“接得住、管得好”。

来源:瞭望观察网

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